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丁力:河源奏响振兴发展最强音

河源市东城片区。

河源市综合交通规划示意图。制图:陈健珊

坐落于客家文化公园内的河源市图书馆。

今年1月,广东省社会科学院发布了2016年度《广东区域综合竞争力报告》,河源在发展后劲角逐中继续领跑全省,连续3年发展后劲在全省排名第一,成为粤东西北地区快速崛起的样本。

探究河源加快崛起的背后,得益于粤东西北振兴发展战略。过去5年,河源,在省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展战略的引领下,牢牢扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质三大抓手,大力营造自然生态美、经济生态活、社会生态优、政治生态好的四种生态,加快推进与深莞惠新兴产业、交通运输、现代生态农业、环境保护、社会事业等五个一体化,在全面小康的征程上策马加鞭、激流勇进,实现5GDP年均增速超过10%,为与全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。

登高望远再出发!当前,河源正以习近平总书记对广东工作重要批示精神为统领,抢抓粤东西北振兴发展、深圳全面对口帮扶、珠三角与粤东西北产业共建等战略机遇,按照河源市第七次党代会确定的目标,坚持工作不停顿、发展不停步,“一张蓝图干到底”,扎实推动河源经济社会各项事业全面发展,力争在粤东西北振兴发展中走在前列,成为“粤东西北振兴发展可以看得着、可以期待、可以率先发展起来的市”。

高速高铁让河源融入珠三角半小时经济圈

“河源今年交通基础设施建设投入将超过100亿元,着力加快以高铁、高速公路为主的交通基础设施建设。在上个月召开的河源市交通运输工作会议上,河源再次吹响了交通基础设施建设的号角。

交通是经济发展的先行官,尤其是对地处山区的河源而言,高铁、高速等交通基础设施更是河源振兴发展、脱贫奔康的希望之路、致富之路。

过去5年,河源突出以大交通引领大发展,先后启动建设了汕湛、大广等6条高速公路,河惠汕、连梅等4条储备高速公路前期工作也在全力推进,全部建成后高速公路通车总里程将由目前的377公里增加到900多公里,约占全省1/10。在加快高速公路建设的过程中,河源创新工作思路,解决征地拆迁、地材供应等一系列难题,连续4年名列全省高速公路建设考核前茅。

赣深高铁已动工建设,3年建成通车后,河源到深圳、广州仅40分钟,到莞惠仅20分钟左右,广河客专已被纳入研究规划范畴,龙龙高铁已完成工程预可研。随着这3条高铁的建设,河源将迎来高铁时代。

此外,河源还正在建设通用机场、水上机场,对接珠三角交通航线,融入珠三角航空航运网。

随着交通基础设施“铁公机”三者兼具,河源将实现“县县通高铁、高速覆盖每个镇、村村都可上班车”的“交通梦”,“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的综合交通运输发展格局让河源全面融入珠三角半小时经济圈,为河源振兴发展插上腾飞的翅膀。

以产业共建助推河源产业高位发展

产业兴则河源兴,产业强则河源强。近年来,河源紧紧抓住粤东西北振兴发展、融入深莞惠经济圈、深圳全面对口帮扶等历史性机遇,坚持把与珠三角产业共建作为重要抓手,引导和推动同一产业、同一企业在珠三角和河源总体布局、一体化发展,筑牢产业“底盘”,完善产业布局,提升产业能级。到去年底,全市园区工业总产值、工业增加值、入库税收,分别比2011年增长1.5倍、2.0倍、1.09倍,主要工业指标实现翻番。

园区是承接产业共建的载体。5年来,河源和深圳投入园区开发资金130亿元,扩园42.81平方公里,园区开发面积达83平方公里。河源市高新区成为粤东西北首个国家级高新区,五县二区产业园实现了省级产业园(产业集聚区)认定全覆盖;近4年,河源各园区在省产业园区考核中获得优秀的等次占全省三分之一,获得奖励资金占全省的三分之一。

功能日益完善的园区,成为河源吸引珠三角企业、推动与珠三角产业共建的重要载体。5年来,河源各园区落户项目1041个,其中建成投产826个,新增规上工业企业300个,电子信息、模具制造、新型材料等主导产业不断壮大。其中,电子信息产业产值450亿元,5年增长2.8倍。在这些项目中,70%的企业来自深圳等珠三角地区,累计实现工业产值3200亿元,成为河源GDP增长的主要推动力。

改变河源的落后面貌,根本出路是使河源和珠三角在同等水平上发展。河源将深化投资项目审批改革、商事登记制度改革,营造“四最四低”营商环境,积极引导珠三角企业向河源转移,制定产业共建的目标和规划,争取到2018年,推动珠三角地区200个优质项目转移落户河源;到2020年,工业园区规模以上工业增加值达650亿元,占全市工业经济的比重达80%以上。

打造200万余人口中心城区提升集聚辐射力

江东新区、迎客大桥、东江湾公园、河源市商业中心、河源高级中学等项目陆续建成,过去5年,河源老百姓感受最大的就是城市的变化。

过去5年,按照东拓西优、南扩北连、中心提升的总体策略,河源加快城市建设步伐,先后启动了江东新区、迎客大桥、滨江大道二期、西环路改造等一大批项目,推动了东源县城、河源高新区、江东新区与中心城区四城一体化发展,城市框架进一步拉开。

尤其是作为河源中心城区扩容主战场的江东新区,从20145月挂牌成立至今,城市起步区已投入9.61亿元,完成土地征收2.114平方公里;产业园起步区已完成土地征收3.4平方公里,引进项目21个,项目总投资123亿元。

随着江东新区开发建设的推进和市区其它片区的拓展,目前,河源市区建成区面积为46.35平方公里,比2012年扩大了7.92平方公里,河源中心城区的辐射带动能力进一步增强。

在拉大城市框架的同时,5年来,河源投入671亿元建设各项民生事业,不断完善城市公共配套和基础设施。升级改造中心城区市政道路29条,贯通断头路”12条,市政道路的主干道与微循环进一步打通;建成了客家文化公园、七寨湖公园等一批城市公园和郊野公园,打造公园城市;建成和升级改造了河源市图书馆、桃花水母大剧院、市群艺馆、市卫生学校、市人民医院二期等一批文体、教育、医疗设施,科教文卫和商业旅游设施全面升级。

未来河源中心城区将形成250平方公里的集聚区,人口规模将达到250—300万,城市功能完善,城市品质提升,产业基础盈实,河源将在粤东西北崛起,成为带动全市的强大核心,辐射粤东北、赣南的重要中心城市。

全面打赢精准脱贫攻坚战

从扶贫开发“双到”,到新时期精准扶贫,过去5年,一场让河源人民永远铭记的扶贫战役在河源大地上如火如荼地进行着。

2012年,新一轮扶贫开发双到工作轰轰烈烈展开,3年里,社会各界累计投入河源的资金达24亿元,283个重点村平均每村849万元;有劳动能力的贫困户人均纯收入9892元,比帮扶前增收7031元,脱贫率达100%;重点村村集体收入平均每村9.8万元,比帮扶前增收7万元。

自去年精准扶贫工作启动以来,255个贫困村由省直、深圳及河源市直、县区共有459个单位挂钩帮扶,非贫困村的贫困户由市、县区机关事业单位结对帮扶。各级政府、单位共选派驻村干部(含扶贫联络员)1545人投入帮扶。出台了《相对贫困村驻村第一书记召回制度》《河源市扶贫项目审批和资金拨付管理办法》等一系列强化驻村干部管理,加快扶贫项目落地的文件,促进精准扶贫工作顺利开展。

新时期精准扶贫启动一年多来,各帮扶单位已投入帮扶资金17.71亿元,启动贫困户脱贫项目26万个,45099户贫困户成功脱贫。

权威访谈

《广东区域综合竞争力报告》课题组组长、广东省社科院竞争力研究中心主任丁力:

河源是粤东西北承接产业转移崛起最快地区

河源发展后劲连续3年居全省首位的秘密就在积极承接珠三角核心地区产业转移直接相关,集中体现了珠三角产业转移的带动效应。他表示,河源是粤东西北地区积极承接珠三角产业转移中获利最明显、崛起最快的地区,从增速来看,GDP、规模以上工业增加值等增速连续3年位居全省前列;从发展模式来看,河源的发展理念、产业基础和创新驱动三个后劲增强的必要条件也逐步成熟。

坚守生态底线 提升河源核心竞争力

作为广东重要的生态屏障和饮用水源地,生态,是河源最响亮的名片;生态优势,是河源最大的优势,是河源独特的核心竞争力。

近年来,河源大力实施“治水”“控污”“添绿”三大工程,唱好“山歌”、念好“水经”,把生态优势转化为发展优势,实现绿富双赢:“治水”就是重点防控万绿湖生态保护存在的安全隐患,巩固提升万绿湖水质;“控污”就是在成功建成万绿湖沿湖6镇污水处理厂的基础上,加快推进东江沿岸中心镇的镇级污水处理厂及其管网建设,加快农业面源污染治理,加快中心城区的雨污分流规划建设;添绿就是要抓好新一轮绿化河源大行动和推进治采复绿工作,打响林业重点生态工程突击战、造林质量攻坚战、封山育林保卫战。

“三大工程”启动以来,取得明显成效:全市纳入整治考核的东江47条主要支流50个断面中,31条河流水质稳定,6条河流水质好转,其中有5条河流水质类别上升;新丰江水库成为中央资金重点支持的15个生态环境保护湖泊之一,47个新丰江水库生态环保项目中28个已完工;河源被确定为首批国家级生态保护与建设示范区,自然保护区占国土面积的17%;成功创建省林业生态市,绿化河源大行动成效显著,森林覆盖率达74.3%,居全省前列。

生态保护是河源的责任,更是核心竞争力。在今后工作中,河源将认真贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见,切实认真整改落实,持续改善全市环境质量,加快建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽家园。