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《粤东西北发展指数蓝皮书》发布
“解码”粤东西北新动能 “南都大调研”再出发

决胜全面小康,广东正在积聚新动能!

全面小康,重在全面,难在全面。补齐粤东西北与珠三角之间区域发展不平衡这一短板,将是广东在全面建成小康社会的过程中必须啃下的硬骨头

虽攻坚数载,硕果累累,但未来仍肩负重要发展使命:人均GDP低于全国平均水平,人才储备和技术支撑缺口较大,新动能培育较慢。粤东西北地区要与全省、全国同步建成小康社会,还需付出巨大努力。

问题与短板背后,也蕴藏着机遇与潜力。区域协调发展这一历史命题在全面小康的背景下,正面临着新的挑战。

党的十九大报告高屋建瓴,旗帜鲜明,指出要实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展新机制。

省委十二届二次全会立足实际,长远谋划,提出要深入研究解决发展不平衡不充分问题,建立更加有效的区域协调发展机制。

由南方报业传媒集团主办、南方都市报主导完成的《粤东西北发展指数蓝皮书》显示,粤东西北各市不甘人后,迎难而上,鼓足干劲,争先进位。但同时,与珠三角地区仍然有较大差距,基础设施建设待改进,劳动密集型、处于价值链低端的产业仍占较大比重,产业核心竞争力不强。

连续四年发布的《粤东西北发展指数蓝皮书》,紧扣省委省政府系列文件精神,立足政治高度和全局视野,客观、公开、透明地评价粤东西北发展的方方面面,成为政府、企业和社会公众了解粤东西北的一面明镜。

今年蓝皮书首次加入共建产业园发展报告,从项目落地、园区发展多个方面探讨拓展区域发展新空间、延伸广东发展大格局的意义。同时也发现,各城发展路径揭示一定规律:着重培育新动能、发展新经济如汕头,其内生动力增强,发展后劲逐渐凸显。反之,产业结构基础相对差、新动能还未成规模的城市,经济数据则逊色不少。

粤东西北传统优势产业如何转型升级?下一个新业态新产能在哪里?在更高的起点上持续推进粤东西北地区加快发展,增强广东省区域发展的协调性、联动性、整体性,粤东西北期待打通任督二脉,实现创新发展。《粤东西北发展指数蓝皮书》也将不断丰富内容,解码粤东西北新动能。

南方都市报将推出寻找粤东西北新动能大型策划报道,通过调研、讨论、深度访谈等多种方式,全方位解读粤东西北新动能培育情况,并致力于形成具有媒体第三方视角的专题报告,为粤东西北发展出谋划策。

我们期待,透过一组组数据,一次次走访调研,让力推粤东西北发展的决策者们更好地发现优势、认识短板,扬长补短,进一步释放发展潜力,将短板转变为新的发展优势。

我们也期待,通过系列报道营造良好的舆论氛围,让更多社会公众关心粤东西北,点赞拍砖,成为建立更加有效的区域协调发展机制的有益助推力。

新时代要有新气象新作为。站在更高的起点上,粤东西北扬帆起航,开启新的征程。

省政府参事、省委党校教授陈鸿宇:

粤东西北应从科创中寻新动能

我对粤东西北发展指数蓝皮书(下称蓝皮书)连续四年发布很感动,你们不换频道,实际上是不忘初心的生动体现。粤东西北发展指数蓝皮书连续四年发布,省政府参事、省委党校教授陈鸿宇说,他见证了蓝皮书团队伴随着粤东西北的振兴发展而不断成长和成熟。有田野调查,有数量模型,收集各种数据,进行深入分析,逐渐走向大数据,你们不仅是记录者、观察者,也已成为专业研究者。陈鸿宇评价称,蓝皮书由第三方媒体调研团队完成,观点鲜明,立场公正,能直视问题和短板,内容越来越丰富了,走向咨询,走向决策,也是新闻媒体发展的方向。”

结合报告内容,陈鸿宇看到,粤东西北振兴发展进入第四个年头,进入新的转型,现在处于速度换挡期、结构优化期、动力转换期。

陈鸿宇说,从蓝皮书榜单上可看出,在转型期,粤东西北部分城市发展速度放缓,要充满信心,不断积聚力量优化结构,比如汕头经过多年抓住瓶颈突破短板,今年交出的账单就非常亮丽。

粤东西北各地区发展速度有快有慢,陈鸿宇认为,这是由于新动能在聚合,转换速度也有快有慢。转换速度较快的地市就能体现出较快的发展速度,例如汕头。

如果动能转换得慢,结构调整得慢,只是依靠外部输血,那么这一轮带动的高潮过去后,发展速度可能会放缓。他解释说,新动能可以理解为凡是能使经济发展质量不断提升的动能,不再依靠低成本、廉价劳动力和土地等资源要素来推动经济发展,而是主要依托创新、改革、协调所取得的新的动力。

那么,粤东西北地区该从哪些方面寻找新动能?陈鸿宇建议,要从结构优化、改革、科技创新中挖掘新动能。比如在制造业中,粤东西北要考虑高技术制造业、先进制造业、装备制造业所占比重,因为装备制造业代表一定工业集成创新能力,这些产业是新动能所在。他说,粤东西北地区从传统制造产业转换成先进装备制造,就会有新业态出现,产生新动能。

他还指出,要加强对粤东西北的帮扶力度和精准度,要更有针对性地补齐粤东西北某一个地级市的短板。陈鸿宇说,蓝皮书中对粤东西北12个地市的发展优势和短板进行了科学分析,可作为精准帮扶的参考。

社科院二级研究员、教授、博导刘品安:

粤东西北应培育创新性主体

我认为这本书的含金量高,最突出的一点就是指标设置非常好。2017年蓝皮书的发布会上,广东省社会科学院二级研究员、教授、博导,省人大财经资讯专家,省政府智库经济类专家刘品安表示,蓝皮书搜集的数据量大、覆盖面广,通过实地调查、走访、发放问卷等多种途径获得了详实的内容,给我留下了很深的印象,数据和决定性意见的可信度高。他说。

蓝皮书分析了指标来源,指标的深层次问题,反映了一个市经济社会发展的结构性矛盾或结构性的长板和短板。刘品安认为,蓝皮书的报告内容对决策的参考价值非常高。

要通过供给侧改革,加快推进企业改革,根据各个市主导产业培育创新性主体,一定要加大对这个市至关重要产业的创新支持力度。刘品安认为粤东西北地区经济发展必须要创新。

他指出,粤东西北各地市还要培养新动能,在现有产业培育基础上,分析哪些产业是未来五年十年潜在的发展产业,挖掘新业态。

怎样培养新的投资动能,激发社会的投资能力,各市要有新的打算、新的谋划。刘品安说,从今年上半年看,从全省投资情况来讲,新开通项目的投资种类增速是下降的,因此,他建议粤东西北各地市要培养新的投资动能。现在国际国内都在吸引资金往回流,这种情况下,如何加大投资的有效性,怎么提高有效的投资性,这两个方面值得我们好好研究。