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【专著】财税体制改革与政府间财政关系研究

【作者】钱金保

【单位】广东省社会科学院财政金融研究所

【出版社】广东经济出版社

【出版时间】2017年7月

【主要内容】

第一章和第二章分别梳理了分税制以来全国和广东的财税体制变革,结果发现上级政府(中央政府或省政府)是历次财税改革的主导者,在改革后的收入划分中一般处于相对有利的位置;第三章对照第一章给出的税制改革时间节点,讨论中央与地方之间税收划分变化,发现地方收入占财政收入的比重在40%-50%之间波动,地方财政自给能力被稳定在较低水平;第四章基于一个简单的中央地方博弈模型阐述我国财税体制改革的逻辑,中央政府与地方政府基于不同的利益诉求和策略工具进行两阶段序贯博弈;第五章实证研究政府间税收策略互动,有两个重要结论,一是分税制下省级财政对市县收入存在侵蚀效应,二是地市级政府间横向策略互动的主要原因是标杆竞争,即政治原因是导致横向竞争的主要原因;第五章探讨政府间竞争的可能负面影响,发现横向竞争带来财政支出的攀比,并没有同时提高公共产品的供给效率;最后两章是案例分析,分别考察已经完成的“营改增”和正在进行的“新一轮财税体制改革”,对地方经济财政的影响。