您现在的位置是:首页 > 社会评价 > 详细内容

江门 抢抓机遇融入湾区 争当西翼枢纽门户
港珠澳大桥今日正式通车,粤港澳大湾区互连互通再进一步

24日,港珠澳大桥正式通车。大桥的开通,大大拉近了江门与港澳的时空距离,江门与港澳之间的经济联系、交通联系、人员往来将更加紧密,资金、技术、人才、信息等资源流动有望加速,江门的区位优势将进一步凸显。

 

江门深入实施“大交通”战略,重点构建对接港珠澳大桥的黄金通道。司徒俊杰 摄

 

未来,银湖湾滨海新城将打造成为粤港澳大湾区的产业和服务平台、江门沿江出海的绿色智慧滨海新城。江门市海洋和渔业局供图

 

“长久以来,与东岸城市交通不畅、不便接受核心城市的辐射,制约了江门的发展。”江门市发改局有关负责人表示,大桥的开通,使得江门完全有能力有条件依托大湾区开放合作,面向全球引进各类高端要素,充分发挥后发优势,成长为大湾区经济新的增长极和动力源。

机遇面前,江门提出,借力大湾区建设作为改革开放的“二次创业”,举全市之力推动落实,以交通基础设施互连互通、产业共建、机制创新为抓手,以城市新区、合作平台为载体,促进江港澳合作从单一的产业投资合作走向经济、社会、环境的全方位合作,力争成为粤港澳大湾区新的增长极、大湾区西翼枢纽门户城市。

交通互连▶▷1小时通达大湾区主要城市

近年来,江门深入实施“大交通”战略,重点构建对接港珠澳大桥的黄金通道,江顺大桥、广中江高速等一大批重大交通基础设施相继建成通车。

“目前,通过江珠高速、西部沿海高速,江门可较便利地对接港珠澳大桥。从港珠澳大桥落桥点出发,通过江珠高速到江门城区约85公里;通过西部沿海高速到银洲湖崖门出口约62公里;到台山广海湾约95公里。”江门市交通运输局有关负责人介绍。

笔者从江门市交通运输局了解到,通过加快建设银洲湖高速、黄茅海大桥、江门大道等,江门将建立直通港澳的快速通道。届时,港珠澳大桥将通过其西延线与黄茅海大桥对接,珠海到台山的车程将由1小时缩减为30分钟以内,从江门开车到香港只需1.5小时。

今年,江门又提出,全方位融入粤港澳大湾区现代综合交通网,实现江门与大湾区主要城市1小时点对点通达,全力打造珠西综合交通枢纽,建设粵港澳大湾区对外联系新通道。

“一是加强珠西综合交通枢纽门户建设,发挥向粤西、大西南辐射的功能;二是打造对接港珠澳大桥的主通道,重点推动黄茅海通道、斗恩高速规划建设,形成贯通粤西、广西方向的直达通道;三是建设承接港珠澳大桥辐射的内部通道,加快江门大道南段、台开快速路、中开高速、银洲湖高速、新台高速北延线等城市快速路网项目推进。”江门市发改局有关负责人说。

此外,江门还将加快迈上轨道交通新台阶,重点建设珠西综合交通枢纽江门站和物流枢纽江门北站,推进深茂铁路深江段动工,推动江肇高铁、南深高铁、江珠澳高铁规划建设,打造具有始发功能的国家铁路网区域枢纽。

产业共建▶▷万亩园区提供高质量载体

“我们对多地进行了考察和对比,最终确认开平翠山湖科技园是最适合我们投资的地方。”广东弘和健康产业集团有限公司于今年5月奠基,该公司有关负责人表示,“这里不仅位于粤港澳大湾区重要枢纽战略位置,还可以充分满足中医药产业的原材料把控、研发生产和市场推广等多个环节需求。”

“改革开放之初,香港带动深圳及周边城市发展,使得珠江东岸发展快于珠江西岸,现在港珠澳大桥打通了珠江东西两岸的交通,香港会更多辐射到珠江西岸,使得江门可以发挥洼地优势,更好地借力香港迈向高质量发展。”广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅说。

确实,从产业上看,港珠澳大桥改变了珠三角经济地缘结构和产业分工格局,使江门可以更加便利接受珠三角核心区和港澳地区的产业辐射和带动。

为了承接新一轮的产能溢出,江门提出高水平谋划推进建设“两平台”——江门国家高新区和广东大广海湾经济区,大力建设“五大万亩园区”——粤澳(江门)产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深圳—江门产业园、台山工业新城拓展区和开平翠山湖科技产业园拓展区,为大湾区产业共建和协作提供高质量载体。

五个万亩园区的定位各不相同,以对接不同的产业资源,更好地形成产业集聚。以粤澳(江门)产业合作示范区为例,该园区定位为粤澳产业合作新高地,重点发展珠宝钟表、汽车零部件等高端装备制造业以及商贸物流、展销服务等产业。

笔者从江门市发改局了解到,接下来,江门还将加快粤澳(江门)产业合作示范区建设,落实《关于推进粤澳(江门)产业合作示范区——绿色经济深度合作框架协议》,力争将示范区规划建设提升到粤澳两地政府共同商讨的层面,并争取利用澳门投资发展基金、粤澳合作发展基金支持示范区建设。

营商环境▶▷外资备案登记可离岸办理

从今年10月起,投资者在澳门可办江门营业执照。近日,江门市商务局与澳门江门商会签署《离岸办理外商投资企业设立及变更备案回执合作协议》,为澳门投资者在江门投资经商办企业提供外资备案回执直通车服务,实现外资备案登记离岸远程办理。

近年来,江门不断探索“放管服”方面的创新,为投资者提供更多便利。特别是在粤港澳大湾区的背景下,侨乡江门更加注重为港澳企业提供更优质的商事服务。

今年1月,江门市工商局联合市港澳事务局先后与澳门江门商会、香港五邑总会签署《商事登记直通车服务合作协议》,正式开启商事登记“离岸受理”。72日,江门市发出首批“二十八证合一”营业执照,“多证合一”改革位于全省领先水平。

改革后,在江门创业的程序更加集约精简、高效便利,越来越多的港澳企业愿意进驻投资。截至今年6月,江门实有外商投资企业5479户,同比增长9.08。今年新登记的外商投资企业有344户,其中267户来自港澳台地区,占新登记户数的77.62

“江门的营商环境与以前相比有了明显改善,不仅简化了手续的办理程序,还设立了行政服务中心,为企业提供更优质的服务。”香港商会五邑总会副会长张肖平认为,“江门毗邻港澳,在粤港澳大湾区的背景下,如今有更多港澳企业愿意到江门投资。”

江门市发改局有关负责人表示,接下来,江门将着力破解江港澳合作机制障碍,深化江港澳合作。具体而言,该市将通过提升物流通关效率、人员往来和投资便利性,推进福利和公共服务的对接、资金融通、信息高效互通,最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱,推动各类要素自由流动,在江门与港澳有一定合作基础的领域加快机制突破。“我们将研究在港澳为投资江门的企业提供更多离岸服务,进一步提升投资便利化水平等。”

机制创新▶▷探索江港澳深度合作模式

港珠澳大桥的开通,进一步深化了江门与香港的合作空间。江门后发优势明显,在重大产业平台建设上,五大万亩园区建设步伐加快;营商环境持续优化,企业经营成本相对较低等。香港在科技创新、金融服务、教育等领域优势明显,而这些领域恰是江门的短板。江港两地可进一步加强沟通交流,优势互补,实现深度合作,共同推动大湾区建设。

“对香港、深圳等来说,往西发展,空间腹地更大,更有想象空间,比如江门就有非常扎实的工业基础和广阔的发展空间,可作为港澳拓展发展空间的‘飞地’。”江门职业技术学院副院长蔡勇表示,香港、深圳往西发展,一路可以通往江门的大广海经济区,以及阳江、茂名、湛江等粤西地区,并可经北部湾到达东盟,开拓“一带一路”的市场。实际上,江门此前一直在探索“飞地经济”的发展模式,分别与澳门和深圳合作开发了新的园区。随着港珠澳大桥的正式通车,江港澳三地的交通、经贸联系将更加紧密,为建设江港澳深度合作园增加了更多的有利条件,也为江港澳深度合作提供了更大的想象空间。

近日,江门市发改局在答复民革江门市委员会《关于精准布局,把江门打造成为粤港澳大湾区重要发展平台的建议》的提案时透露,接下来江门将推动机制创新,构建新型合作开发模式,争取在探索粤港澳合作模式创新方面先行先试,采用江港澳共同开发、管理运营的模式,探索设立江港澳深度合作示范区,形成紧密合作、整合发展、风险共担、利益共享的合作机制。

这也意味着,在机制方面,未来江港两地有望形成更直接的合作关系,一个合作方式、开发模式都焕然一新的“江港澳深度合作园”正呼之欲出。其中,大广海湾区的开发建设是重中之重。

大广海湾经济区是我省最大的省级新区,规划面积3240平方千米,开发强度在5左右,是未来粤港澳大湾区区域经济合作的最大平台。江门市发改局有关负责人表示,江门将以合作模式创新和龙头项目为引领,推动大广海湾区加快发展,特别是高标准谋划台山广海湾片区建设。据其透露,江门将充分发挥广海湾深水大港、国家一类口岸、用地充足的优势,近期利用国家加快天然气储气设施建设的窗口期,规划建设天然气储运中心及配套项目。

█聚焦

滨海新城

江门对接粤港澳

大湾区的“桥头堡”

银湖湾滨海新城的建设又有新进展。根据江门市城乡规划局新会分局的公示,银湖湾滨海新城将建设崖门国际游艇会小帆船酒店,总建筑面积超过1万平方米。银湖湾滨海新城位于江门市区南部,距港珠澳大桥60多公里。立足于优越的区位条件,滨海新城在粤港澳大湾区建设中可扮演什么样的角色?

在广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇看来,目前大湾区出现一个新的发展趋势,就是各地纷纷与香港、澳门探寻各种合作的可能性,未来粤港澳跨区域进行合作或成为一种常态,江门可加快建设滨海新城,打造粤港澳合作创新平台。

优势▶▷距港珠澳大桥约60公里

毗邻港澳、拥有良好的区位优势,是银湖湾滨海新城被江门寄予厚望的一大原因。它位于江门市新会区南部沿海区域,与珠海斗门区隔海相望,水路至澳门、香港的距离仅为47海里和86海里。

随着港珠澳大桥的开通,银湖湾的交通优势明显提升。“银湖湾距港珠澳大桥珠海落脚点仅60公里,距离深中通道中山落脚点83公里。”江门市发改局局长王长青介绍,西部沿海高速、崖门水道以及建设中的江门大道,规划建设的银洲湖高速、斗恩高速、珠斗城际轨都从银湖湾贯穿而过,江门大道通车后,银湖湾滨海新城与珠三角可形成1小时生活圈。

银湖湾还拥有可大规模连片开发的平坦土地。以银湖湾围垦区为例,该区域南临黄茅海开敞式海域,地势平整开阔,土地资源丰富,承载力强,是银洲湖与西江虎跳门出海口交汇处以西的一块绿洲,水陆交通便利,自然环境得天独厚。

据银湖湾围垦区工作人员介绍,自1969年开展围海造地以来,围垦区已新增土地4.6万亩,加上国家批准的区域建设用海1.8万亩,可开发利用面积达6.4万亩(约42.7平方公里),海岸线长15.8公里。“银湖湾围垦区范围没有农村,土地基本上属于国有土地,规划建设的可塑性非常强。”

此外,银湖湾还拥有良好的自然生态环境,未来有望成为粤港澳大湾区的“后花园”。笔者在走访过程中发现,银湖湾拥有山、海、泉、田、林、水等各类自然资源,64平方公里古兜群山形成天然屏障,总库容4000万立方米的东方红水库形成纵横水网,甚至还拥有面积约20平方公里的生态湿地。

规划▶▷打造“一心三园”功能板块

按照江门市委、市政府的部署,银湖湾滨海新城将成为江门对接粤港澳大湾区的桥头堡、大广海湾启动区和该市沿江出海的重要节点。目前,银湖湾滨海新城已编制完成概念规划。根据规划,滨海新城包括环银洲湖、黄茅海和虎跳门海岸的崖门镇、古井镇和沙堆镇部分区域,面积约340平方公里。

据江门市城乡规划局有关负责人介绍,未来银湖湾滨海新城将形成“一心三园”的功能板块。其中,“一心”是指65平方公里重点建设区域,将打造成为绿色智慧滨海新城;“三园”包括崖门粤澳产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园三大园区。

而作为重点建设区,银湖湾围垦区位于滨海新城的南部,规划面积达65平方公里,将分为交通基础设施建设、服务功能配套、绿色智慧提升等三个建设阶段。近期,该区域将重点开发宋元文化渔港小镇、游艇会、古兜温泉滨海生态景区和滨海景观公路生态旅游带等项目,开发用地规模约5平方公里。

笔者了解到,除崖门国际游艇会小帆船酒店外,目前滨海新城已确定引入总投资30亿元的“印象崖门·梦回大宋”大型历史文化体验项目,计划仿照《清明上河图》建设汴京大街,沿街设置特色商业,凸显新会传统文化及民间技艺。

对接▶▷打造大湾区产业服务平台

随着港珠澳大桥正式开通,银湖湾滨海新城如何与之相衔接,迅速融入粤港澳大湾区建设,成为外界关注的焦点。

江门市政协经济和人口资源环境委员会此前曾组织政协委员对银湖湾滨海新城的规划发展进行专题调研。在此次调研中,调研组成员普遍认为,江门应进一步深化银湖湾滨海新城在粤港澳大湾区战略中的定位,将银湖湾滨海新城打造成粤港澳大湾区科创金融合作创新平台。

江门职业技术学院副院长蔡勇也持有类似观点。他认为,港珠澳大桥开通后,港澳将加快寻找合作城市的步伐,江门要主动出击。“江门要加快推进粤澳合作区的建设,谋划更多区域打造‘飞地经济’,由澳门政府派出管理团队来运作,力争成为粤港澳大湾区区域协作的一个样本。”

而按照上述战略定位,银湖湾滨海新城的定位为江门对接粤港澳大湾区的桥头堡、大广海湾启动区和江门沿江出海的重要节点,未来将打造成为粤港澳大湾区的产业和服务平台、江门沿江出海的绿色智慧滨海新城。

立足于此,江门市发改局有关负责人表示,该市将加快银湖湾滨海新城建设,落实江门与澳门特区政府签署的《粤澳共建江门大广海湾经济区的框架协议》,争取国家、省、港澳各层面的支持,研究粤港澳合作平台模式创新,探索实施港澳自主程度较高的开发管理模式。

撰文:郑琦 张泳渝 编辑统筹:李杰伦